大丰区城区水体提质增效综合整治 ——达标区建设工程全过程

咨询服务招标公告

一、招标条件

本招标项目 大丰区城区水体提质增效综合整治 ——达标区建设工程 已由 盐城市大丰区行政审批局 批准建设，项目业主为 盐城市大丰区住房和城乡建设局 ，建设资金来自 财政性资金 ，项目出资比例为 100% 。项目已具备招标条件， 现对该项目的 全过程咨询服务 进行公开招标。本次招标对投标报名人的资格审查，采用资格后审方法选择合格的投标申请人参加投标。

二、项目概况与招标范围

1、建设地点： 本项目位于 盐城市大丰区 。

2、工程规模： 约 5400万元，包括：①小区整治：对达标区1、3、4、5内的万和花园、达惠花园、汇豪雅苑、东方剑桥、长乐小区、长乐片区、镇南片区、幸福小区南侧片区、光明小区、今日小区等10个开展现状调查，按照省达标区建设要求，开展达标区内南阳台落水管、小区雨污水管道通过维修、疏通现有合流管道作为污水管道使用，新建雨水管道进行分流改造等，同时对8个达标区内的所有小区进行南阳台排水管分类标识、接管调查摸排和施工改造；

②对金丰路、幸福路、健康路沿线的城西派出所、大丰卫健委、大丰区人民法院、大丰区人武部、融媒体大厦、消防大队、资规局、生态环境局、皮防所、水利局、交通局、电信公司、供电公司、供销合作社、气象局、人社大厦、税务局、教育大厦、审计局、老人社局、移动公司、公安局、农业农村局、大丰农商行、大丰剧院、大丰区城建档案馆、老工商局、老渔政大队、住建局、检察院、老妇幼保健站、党校、卫校、大中街道办事处等单位（三条路周边包含不限于）庭院排水整治，通过现状调查，疏通完善现有管网，接管至周边道路污水主管，并新建独立雨水管道进行雨污分流改造；

③对城市8个达标区内的饭店、医院、学校、宾馆等小散乱行业排水进行接管改造。

3、全过程咨询服务期： 总服务期暂定 970日历天，其中：勘察设计服务要求为60日历天，施工工期暂定180日历天，监理服务期从项目实施之日起至工程缺陷责任期满，缺陷责任期按2年计算 。

4 、标段划分、招标范围： 本项目共分为 1 个标段。招标范围：达标区建设工程勘察、设计（方案 + 施工图）、监理、造价咨询等全过程咨询服务 ，具体如下（包括但不限于）：

4.1工程勘察、设计（方案+施工图）：主要包括（但不限于）勘察（根据设计需要提供相关勘察数据，满足设计要求）、方案设计、初步设计、施工图设计（包括所有专业工程设计及专业深化设计）、设计交底、后续设计服务及施工阶段的配合服务，提供现场设计服务、设计变更及分项验收、竣工验收等事项，以及与本项目有关的其他设计咨询服务等内容；

4.2工程监理服务：施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段以及工程保修阶段的全过程监理（委托施工监理的范围及内容、时限与建设项目施工合同（含分包合同）所涵盖的工程范围、内容、时限相一致，包括其施工阶段的质量、进度、造价控制管理和安全生产监督管理、合同、信息等方面协调管理服务，对工程相关方的关系进行协调，履行建设工程安全生产管理法定职责，协助委托人协调与本工程有关的外部事宜，对建设工程勘察和设计文件进行审核，并在建设工程保修阶段提供服务等监理工作；

4.3造价咨询服务：施工阶段全过程造价控制（跟审）：①参加图纸会审并提出意见和建议。②对工程所需的人工、材料、设备及时提供价格信息并提出审计意见和建议。③参加与项目造价控制相关的会议并发表审计意见。④驻场服务、现场踏勘、计量复核，对材料及设备的品牌、型号、规格及价格使用前参与市场询价及调研，对工程造价进行审核，控制工程款支付。⑤对项目实施过程中所发生的设计变更费用、洽商签证费用、索赔费用、工程预付款、工程进度款的支付进行审查，审查所发生的费用依据是否充分、工程量是否准确、手续是否完备、费用计取和支付是否合理，并发表审计意见。分析由此发生的造价原因并出具造价控制动态分析报告。⑥发生索赔时，依据签订的工程合同、会议纪要、工程索赔事项确认资料、现场工作记录等文件，审计索赔事项是否存在和索赔费用的合理性，对索赔费用进行审核并出具书面意见。⑦参与工程相关项目验收。⑧收集现场跟踪的相关结算资料。在服务期间定期编制跟踪审计月度、季度、半年度、年度情况报告。⑨配合招标人工程竣工结算初审。

5、质量要求： 相关工程质量验收规范合格标准。本项目采用限额设计，各阶段设计成果文件符合国家技术规范、标准及规程要求，必须达到国家关于市政公用工程或相关设计深度的要求，且最终通过相关部门审查。

6、全过程咨询服务酬金： 约 367.2 万元

三、 投标人资格要求

本次招标采取资格后审方式，对投标人应具备的资格要求如下：

1、具有独立订立合同的能力；

2、未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

3、信誉要求：投标人不得存在下列情形:

（ 1）被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、项目所在地有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。

（ 2）在招投标活动中因本招标文件第二章投标人须知11.1.1、11.1.2所列的不良行为，在江苏省建设工程招标网公示期间的。

（ 3）近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止）

（ 4）被人民法院列为失信被执行人的信息正在被信用中国、信用江苏网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。

（ 5）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在信用中国、信用江苏、信用盐城相关网站公示且在有效期内的。

（ 6）投标人在盐城市建设工程企业不良行为管理系统有不良记录且在惩戒期内的，招标人拒绝其参加本项目投标。

凡存在以上情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。

4、投标人应同时具有下列3项资质：

①具有建设行政主管部门核发的市政行业乙级及以上设计资质或工程设计市政行业(燃气工程、轨道交通工程除外）乙级及以上或市政行业（排水工程专业）乙级及以上设计资质或工程设计综合资质；

②具有建设行政主管部门核发的工程勘察专业类(岩土工程)乙级及以上或工程勘察综合资质；

③具有建设行政主管部门核发的市政公用工程监理专业丙级及以上监理资质或综合监理资质。

5、本项目全过程工程咨询机构主要管理人员是指项目总负责人、工程勘察设计组负责人、工程监理组负责人、造价咨询组负责人 及各组成员 。

6、本工程项目全过程工程咨询机构主要管理人员不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

6.1项目总负责人的要求：

（ 1） 项目总负责人（全过程工程咨询项目总负责人）的要求：具有在本单位注册的公用设备工程师（给水排水）证书或国家注册监理工程师（市政公用工程专业）证书或 注册一级造价工程师证书 （或 2018 年前取得的造价工程师注册证书效用等同于此证书，下同） 。

（ 2） 若国家注册监理工程师担任项目总负责人的，投标人的项目总负责人自本项目投标文件递交截止之日起无在监工程。

项目总负责人同时具有注册建造师证书并担任项目负责人的，从本项目投标文件递交截止之日起必须满足下列条件： 项目负责人是非变更后无在建工程，或项目负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满 6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了项目负责人解锁手续，或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批 文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在 项目负责人执业范围之内。

上述在监（在建） 工程 是指： 处于中标结果公告（直接发包的项目以网上合同备案 或归集 为准）到合同约定的工程全部完成且竣工验收合格期间的工程。竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格， 并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验 收记录等验收文件。

本项目招标文件中项目总负责人有在养护期内的绿化养护、市政养护项目的， 不属于招标公告及文件规定的有在建工程 。

（ 3）若注册 公用设备工程师（给水排水）、 注册一级造价工程师担任项目总负责人的，对是否有在监（在建）工程不作要求。

（ 4）项目总负责人无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过 5 年的。

（ 5）项目总负责人投标截止时不得同时在其他建设工程项目中担任项目负责人（总监理工程师、施工项目负责人、工程总承包项目经理），不在本项目兼任其他岗位。

6.2本项目招标人要求投标人工程勘察设计组、工程监理组、造价咨询组分别各配备一套班子，各组人员互不兼任，人员配备须合理，均为本单位在职职工，且专业配置齐全、年龄结构合理，应满足项目全过程咨询服务工作需要。 本项目投标时仅需根据招标文件及评标办法的要求提供相关人员资料，其他现场人员在项目实施过程中根据 现行相关规范、规定及 投标承诺和现场管理规定及实际需要及时配备到位， 必须全程参与现场考核，不得滞后进场、提前退场， 不能配备到位的，招标人将其计入不良行为记录系统。 现场全过程工程咨询机构人员中须安排不少于 2名专职人员负责本项目实施期间一切安全生产事宜。

7、投标申请人须保证委托代理人、投标承诺的项目全过程工程咨询机构成员 均为本单位的正式 职工 (联合体投标的,委托代理人及项目总负责人必须均为联合体牵头单位正式职工) ， 投标时提供从 2023年10月开始至投标截止之日当月至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明 （退休人员提供在本单位相关证明）。

8、本次招标接受组建联合体投标，联合体成员不超过2 家。

采用联合体投标的，应满足招标文件第二章投标人须知第 1.4.2项的规定。

投标人组建联合体投标的，项目总负责人必须为牵头单位正式职工。

9、评标前由招标人对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目总负责人的资质和资格、经历和业绩、在监（在建）工程和信用状况等方面的情况。

10、投标单位未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价的、投标承诺的人员不到场以及其他不良行为，将会被盐城市建设工程企业不良行为管理系统记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人诚信投标、确保履约。

四、招标文件的领取

1. 本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录 电子招标投标交易平台获取 招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。

2、电子招标投标交易平台 网址：

http://221.231.4.242:81/yanchenghuiyuan/

3 、 招标文件价格： 0元。

五、 投标保证金的缴纳与退还

本工程投标保证金人民币 肆 万元，缴纳与退还方式见招标文件第二章投标 人 须知 正文 3.4 条。

六、投标截止时间

1、投标截止时间为：2024年 3 月 6 日 9 时 00 分 00 秒。

2、逾 期递交的投标文件，招标人不予受理。

七、评标办法

本项目评标办法采用 综合评估法 ， 具体详见招标文件第三章 。

一、评标、定标办法

本工程招标评标办法采用 综合评估法 ，由招标人依法组建的评标委员会对通过初步评审的投标人从投标报价、全过程咨询服务方案 、项目全过程咨询机构 人员配备、类似工程业绩、奖项等方面对投标文件进行综合评审。采取计分制，按照得分由高至低产生 1 名中标候选人。招标人根据评标委员会提供的书面评标报告，依法确定中标人。

二、评标标准和程序

评标

评标准备： 评标前由招标人对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和 项目总负责人 的资质和资格、经历和业绩、保证金缴纳情况、在建工程和信用状况等方面的情况。发现投标人有可能低于成本或者影响履约的异常低价投标，通知投标人进行书面澄清说明，提请评标委员会分析研判认定是否作无效标处理。由于投标单位授权委托人联系不上或在规定时间内未能作出书面澄清说明的，被 否决投标 责任自负。

招标人在评标准备过程中发现的问题应主动提请评标委员会作无效标处理，在招标人审查意见表生成后，评标准备工作一旦结束，评标准备结果不因后续资格审查 否决投标 、招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。

投标文件的评审按以下顺序进行，上一阶段未通过的不进入下一阶段评审：

1 、初步评审

1.1 形式评审标准

对投标文件的有效性、完整性进行评审

评审因素	评审标准
投标人名称	与营业执照、资质证书一致
投标 文件的数字证书	符合数字证书认证的要求
投标文件格式	符合 第六章投标文件格式要求
投标函	有法定代表人或其委托代理人签字 (或盖章) 并加盖 投标 单位 公章
授权委托书	有法定代表人签字并加盖 投标 单位 公章
报价唯一	只能有一个有效报价
联合体投标人 （ 如有 ）	提交联合体协议书，并明确联合体牵头人。

1.2 资格审查（资格后审）

评标委员会对通过上一阶段评审的投标人资格对照招标文件投标人须知第 3.7的规定要求进行审查，只有通过资格审查的投标人方可进行下一阶段的评审。

评审因素	评审标准
营业执照	具备有效的营业执照
资质等级	符合第二章 投标人须知第1 . 4 . 1项规定
项目总负责人	符合第二章 投标人须知第1 . 4 . 1项规定
全过程工程咨询机构主要管理人员 及委托代理人	符合第二章 投标人须知第1 . 4 . 1项规定
信誉	符合第二章 投标人须知第1 . 4 . 1项规定
其他要求	符合第二章 投标人须知第1 . 4 . 1项规定
联合体投标人 （ 如有 ）	符合第二章 投标人须知 第 1.4.2 项规定

1.3 响应性审查

对招标文件要求的全过程咨询服务期限、质量、保证金、履约担保、投标有效期等实质性要求的响应性进行评审，未响应作无效标书处理。

评审因素	评审标准
投标内容	符合第二章 投标人须知 第 1.3.1条规定
全过程咨询服务期限	符合第二章 投标人须知 第 1.3.2 条规定
工程质量	符合第二章 投标人须知 第 1.3.3 条规定
投标有效期	符合第二章 投标人须知 第 3.3 条规定
保证金	符合第二章 投标人须知 第 3.4 条规定

2、详细评审

（一）投标报价（ 40分）

以有效投标文件的投标报价算术平均值为 A,最高投标限价为B,则：评标基准价=A×Q1+B×Q2。

Q2=1-Q1,Q1的取值范围为10%,15%,20%,25%,30%；Q1值在开标时由招标人代表随机抽取确定。评标价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的相应扣减得分。

说明：

1.投标报价相对评标基准价每偏离1%，扣减的分值为0.1分，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。

2.计算算术平均值A时，若7≤有效投标文件<10家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥10家，应去掉其中的二个最高价和二个最低价。

3.评标委员会在评标报告签字后，上述评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可作调整。

（二）全过程咨询服务方案（ 24分）

评标委员会根据招标文件中确定的评审要点，对投标文件的全过程咨询服务方案进行评分：

1. 设计依据、设计工作目标 ；对项目现场进行调研，对管线排查提出的方案和方法合理、可行（ 4.8-5.0）；

2.分析项目的重难点，提出合理化建议，并提出详细的设计思路，提出切实可行的设计质量、进度等保证措施（4.8-5.0）；

3.在设计过程及后续招标发包、施工过程中的驻场服务、指导及配合服务、阶段验收、竣工验收阶段与招标人的配合（3.8-4.0）；

4.针对本项目监理过程中的质量、进度、投资、安全控制方案、合同及信息管理方案（3.8-4.0）；

5. 有关施工阶段全过程造价控制（跟审）的各项质量保证措施及项目完成后配合招标人进行工程竣工结算初审的保证措施（2.8-3.0）；

6.拟投入本项目的项目部组成人员的廉政保证措施（2.8-3.0）。

说明：

（ 1） 全过程咨询服务方案采用暗标评审，投标人在 全过程咨询服务方案中不得以任何方式直接或间接泄露投标人身份。按照招标文件设定的各详细评审点上传对应的文件。全过程咨询服务方案中缺少相应内容评审要点的不得分。

（ 2）投标文件的全过程咨询服务方案得分应取所有评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。

（三） 全过程咨询管理机构 人员配备 （ 30分）

1、项目总负责人（3分）

项目总负责人除满足招标公告资格条件外，同时具有给排水类高级及以上职称的，加 3分。

2、工程勘察设计组（14分）

2.1 、勘察 设计组负责人具有国家注册公用设备工程师（给水排水）注册执业证书的加 2分，具有给排水类高级及以上职称的加2分。本项最高得4分。

2.2 、除 2.1 负责人外，勘察设计组成员中具有一级注册结构工程师（或注册土木工程师）注册执业证书的加 2 分；具有注册电气工程师注册执业证书的加 2 分；具有一级注册造价工程师证书的加 2 分；具有给排水类高级及以上职称证书的，每有 1 人加 2 分，最多加 4 分。本项最高得 10 分。同一人不重复计分。

3、工程监理组（9分）

3.1工程监理组负责人（总监）具有市政公用工程专业国家注册监理工程师证书加1分；具有工程类高级及以上职称的加1分；具有市政公用工程一级注册建造师证书的加1分；具有国家注册安全工程师（且在有效期内）的加1分。本项最高得4分。

3.2除3.1负责人外，监理组成员中具有：

（ 1）市政公用工程专业人员3名：具有注册专业为市政公用工程的国家注册监理工程师的得1分/人，本项最多得3分。

（ 4）安全监理人员2名：同时具有国家注册监理工程师证书和国家注册安全工程师（且在有效期内）的得1分/人，最多得2分。

4、造价咨询组（4分）

4.1造价咨询负责人具有土建（或土木建筑或安装）国家注册一级造价师（旧版为注册造价工程师）证书的得1分，同时具有工程类高级及以上职称或市政公用工程国家注册监理工程师证书的加1分。本项最高得2分。

4.2除4.1负责人外，造价咨询组成员中：具有国家注册一级造价师（旧版为注册造价工程师）证书的，每有1人加1分，最多加2分。

5、备注：

（ 1）注册造价工程师证书若为旧版的，需提供反映其专业的执业资格证书原件彩色扫描件或官方网站查询截图，无法反映上述专业的不予计分；

（ 2） 项目总负责人在本项目中不可兼任其他岗位，各组人员互不兼任。

（ 3）上述项以提供的相应证书原件的彩色扫描件或带可识别二维码的电子件或官方网站查询截图计分，同时须提供上述人员从2023年10月开始至投标截止之日当月至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。（退休人员提供在本单位相关证明：退休证及聘用证书原件的彩色扫描件）。地方高工（乡镇高工）不予计分。

（ 4 ） 如提供一级建造师电子注册证书，则应在官方网站下载并打印电子证书且应在个人签名处手写本人签名，未按要求签名或者笔迹不一致的或不符合《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》文件的，按无效投标文件处理） 。

（四）类似工程业绩（ 3分）

投标人具有 2020年1月1日以来（以竣工验收时间为准）单项合同造价达到4300万元及以上的市政污水（或排水）或市政雨污管网工程咨询服务业绩【本项业绩要求中须至少同时涵盖工程设计、工程监理、造价咨询（指施工阶段全过程造价控制）、项目管理的任意2项服务内容】，得3分。

备注：

1、 企业业绩限评 1个工程，不重复累计得分，不是投标人承担的不予计分。

2 、本次投标采用联合体方式投标的，只计算联合体牵头方的业绩计分。

3 、投标人以联合体形式承担过的业绩分值计算方法为：牵头方按该项分值的 100% 计取、参与方按该项分值的 60% 计取。

投标时须提供材料要求详见投标人须知 3.7.2。本项最高得分3分。

（五）奖项（ 3分）

投标人（采用联合体投标的，则为联合体牵头方）承担的工程咨询服务项目获得省级 （ 含直辖市 ） 及以上人民政府或省级 （ 含直辖市 ） 及以上建设行政主管部门或经依法登记的省级 （ 含直辖市 ） 及以上行业协会颁发的全过程工程咨询奖项的加 3分、获得设区市级人民政府（或建设行政主管部门或经依法登记的行业协会）颁发的全过程工程咨询奖项的加1分。不是投标人承担的不予计分。

加分时，仅对投标人所报符合要求获奖工程中的最高奖项计分，且只能计算一个获奖工程，不得重复累计。 计分有效期自 2020年1月1日以来（自发证或者发文之日起算起，发证、发文时间不一致的，以发文的时间为准）。

上述奖项以外的其他奖项不予加分。同一项目按最高奖项计分。本项以投标文件中提供的工程有效获奖证明材料（获奖证书或获奖文件）的彩色原件扫描件 和 官网查询截图页面计分。 投标人须确保所提供的相关证明材料明确无歧义，如因提供的相关证明材料不全面影响资格审查或计分的后果自负，招标人不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

（六）不良记录

该项为扣分项，对投标企业 在 盐城市建设工程企业不良行为管理系统 里 存在不良记录，且在公示期内的 进行扣分，每一起扣 0.5分，最多扣2分，扣完为止，直接在总得分里扣除 。若联合体方式投标的，牵头单位与联合体均需要参与不良记录评审计分。

八、发布公告的媒介

本招标公告同步在江苏省公共资源交易平台（ http://jsggzy.jszwfw.gov.cn ）、江苏建设工程招标网（ http://www.jszb.com.cn/jszb ）、盐城市公共资源交易平台（ https://ggzy.yancheng.gov.cn ）以及 大丰公共资源交易平台（ http://221.231.122.12/dfweb/default.aspx ） 同步发布。

九、其他

1)本工程采用电子招标投标方式，并采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录盐城开标大厅系统，按系统提示完成开标流程。因自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。

2)盐城开标大厅系统网址为：

http://112.24.96.37:9883/BidOpening/bidopeninghall/hall/login

十、联系方式

招 标 人：盐城市大丰区住房和城乡建设局

地 址：盐城市大丰区健康东路 82号

联 系 人：张建成

联系电话： 18262383213

招标代理机构：江苏兴华工程项目管理咨询有限公司

地 址：盐城市大丰区高新区五一路 5号希望小镇1#楼

联 系 人：杨正清

联系电话： 0515-68859288